在新华网上看到下面一则“两会花絮”，讲的是一位贵州的中学教师人大代表面对陈至立的紧张心情：

　　--坐在最后一排的杨成实连忙站起来理了理自己的蓝色西服外套。在向第一排走去时，她紧张得头有些晕。“国务委员是搞教育的，是专家，真怕自己说不好。”何况，这也是这位４９岁的贵州十六中中学教师“第一次面对面跟这么大的官直接交流”。

　　看到这一段，在美国生活了十多年的我有点转不过弯来了：在美国从来都是部长怕联邦众议员参议员，现在在中国却是全国人大代表（“国家议员”）怕部长/国务委员？

　　美国为什么部长怕议员？

　　1． 部长要定期和不定期地接受众院和参院专门委员会的质询、出席听证会为各种重大政策或是重大问题（如卡特里那飓风救灾不力、西佛基尼亚矿难等等）作证。在听证会上，议员们对部长们毫不留情，拼命“烧烤”Grill，几次见高官如国务卿莱斯和国土安全部长被议员们烤得满头大汗的镜头。

　　2． 由各部主导起草的各种行政规章和重大项目预算，都要经由两院各专业委员会的审查，那又是一番烧烤。

　　3． 部长们为了自己的工作能够得到议员的支持，要经常与议员沟通、取得议员的理解，这里面也有建立个人关系以增进了解的做法和意图。

　　4． 很多时候议员的压力会迫使总统暗示一个不称职或者犯错的部长辞职、甚至将部长解职。

　　或许还有更多，但是上面那些就足于使部长们对议员毕恭毕敬、唯恐不必要地得罪了议员使自己的部的工作以至自己的政治前途受损。

　　还有另外一个事情足于佐证联邦议员地位之高的：美国常有部长或者州长退下来之后竞选本州的联邦议员的事情。美国的联邦议员（众议员、参议员）的一个重要任务是在联邦两院为本州争取利益，所以州长们对于本州的联邦参众议员都很尊重、很积极地与他们沟通。联邦议员在各个州都是非常“有力Powerful”的人。

　　我们一定要明白：全国人大是国家最高权力机关，全国人大代表是直接代表全国人民行使国家最高权力的一群人。因此，只有部长怕代表而非代表怕部长！虽然国务委员是副总理级，但是也要对代表尊重、认真听取代表意见、接收代表质询（在美国是“烧烤”！）、批评，回答代表提出的一切问题。所以，是代表问部长/国务委员问题，而不是国务委员问代表问题！不要搞错了！

　　当然，这里面有两个前提：第一，代表真正是选区人民选出来的，直到选区人民要什么；第二，代表是有较高政治和法律素养的，才能顺利成功地参政议政。这就是为什么美国的议员们大多是学法律、政治、工商管理出身的。

　　我们还有很长的路要走，但是我们一定要努力地去走！

　　------------附：原新闻报道文章

　　“我给国务委员提建议：教育不该分三六九等”

　　2006年03月06日23:35来源：新华网

　　新华网北京３月６日电（记者樊曦王丽）听完最后一个代表的发言，人大代表杨成实本来以为代表团对政府工作报告的审议快结束了，正准备拿笔记下国务委员陈至立的总结发言。没想到，“委员说，你们贵州团不是有一个中学教师吗？我想听听她对初等教育的意见。”

　　坐在最后一排的杨成实连忙站起来理了理自己的蓝色西服外套。在向第一排走去时，她紧张得头有些晕。“国务委员是搞教育的，是专家，真怕自己说不好。”何况，这也是这位４９岁的贵州十六中中学教师“第一次面对面跟这么大的官直接交流”。

　　出生在农村的杨成实很庆幸自己打过一份底稿，因为自己是团里唯一一位从事初等教育的教师，所以她也曾经想过也许国务委员会点到自己。“我想说，贵州很穷，在农村还有老师背着孩子给学生上课，孩子哭了就停下来喂一会儿。很多老师一辈子也没有机会走出大山，看一看发达地区的教育情况，学习新的理念、观点，希望政府能加大对教师的培训，把培训的资金真正到位。”

　　杨成实发现这位和蔼的委员听得很认真，边听边记，还不时点头。“我开始一点一点地放松，感觉就像跟一位老师交流一样。”

　　从教师培训到讲完职业教育，杨成实把底稿推在了一边。“现在大家都在骂教育乱收费，教育乱收费根本的原因是教育不公，而教育不公很大程度上是因为人为的学校分类。”

　　“现在有些城市，中学被层层划分为不同的等级：首先有公立学校和民办学校之分，公办学校中有重点学校和普通学校之分；其中重点学校有示范性学校和非示范性学校之分，下面又有省级示范学校和市级示范学校之分。而普通学校中还要分出重点班和非重点班；私立学校还要区分完全私立学校和公私联办学校。”

　　“这样层层划分的结果就是，被垒起来的‘好学校’学生和家长捧着钞票挤破门，而那些一般的、普通的学校，老师却要使尽解数抢生源，教育失衡的畸路越走越远。”

　　“我感觉到我的发言得到了领导的肯定。作为来自基层的人大代表，就是要让政府知道老百姓的心声和面临的问题，教育不该分三六九等。”这位侗族代表说。