中国需要实现真正的民主化在全国上下早已达成共识，民主化已经成为我国发展不可回避的问题，是不可逆转的时代大潮。然而当前由于权力集中的政权方式不能为市场经济提供一个有序的政治环境而产生的问题已经越发严重。这就使得我们已经没有太多时间去等待、去浪费。

但这只是大众的愿望。政府如何现实地走好民主化的第一步，这其中却存在着一个极大的危险——政局动荡，甚至民族分裂（如果我们不计后果地盲目地“民主”）。这一点您一定很清楚。

因此要想平稳地跨出民主化的第一步，我们必须对此危险进行有效的控制。这就要求我们必须找出苏联解体的本质原因。我认为这个原因只有一个，那就是是戈尔巴乔夫的民主化道路走的太快，在条件还不成熟的情况下解除了党禁，过早地实行了多党制。可想而知的是，由于当时大众的多数对苏共存在严重敌视，假设苏联进行了全民大选，那么当选的代表“人民”意志的那个新政府必将会过度地剥夺苏共集团的利益，甚至会侵犯他们的基本权利，因为毕竟他们手中掌有在前体制下，通过“合法手段”取得的一些不太光彩的利益（这是最关键的）。这使得苏共的大多数人对于“民主化”的前景产生了极度的恐慌，因此他们必然会联合起来对“戈尔巴乔夫式的民主”进行强烈的抵制。而这时的人民当然会站在戈氏一方而强烈地要求实现“民主”。然而戈氏却没能及时找到有效方式阻止这种分裂局面的不断恶化。并且他似乎也忘记了他的权力是党赋予的。这就造成了他在党内众叛亲离，最终导致权力被完全架空，只剩下人民支持的悲剧后果。中央内部由于意见严重分歧使得政权受到严重削弱，对于各联邦国失去了控制力，最终苏联解体，民主化失败。

可以预见的是，如果我们亦同样实行这种“休克疗法”，我们要冒的像苏联那样走向“不归路’’危险性就会完全超出了我们所能容忍的限度。有荐于此，我们民主化的第一步必须是“限于党内的全面民主化”，解释一下，就是以宪法的权力规定：在党的内部下设两个分部，全国各级部门的党员可以自由选择加入其中一个，每一级单位的党员在通过每两年一次的换界选举进入人民代表大会（大会须固定议席），最高法院同样如此。在您的下一界（或者为了稳定局面可于再下一界开始实行）每四年进行一次领导人换届选举。由两个党的下设分部分别选出一位代表参加竞选，总书记在竞选中产生。同时实现行政、立法、司法权利的分离。这是总的框架，剩余的细节部分可以参考其他国家的政体形式给予补充和完善。

这可能是现在我们国家可以通过的最为安全的道路，即在不解除党禁的情况下，实行最大程度的民主。这是实现中央权力逐渐下放给人民的最为稳妥的路径。也就是说国家实现民主化的三条道路（跑步前进、稳步前行和原地不动）中，我们选择中间的这一条。

我国民主化的第一步要求党禁，是因为现阶段只有将民主化限制在党内才能保证党内成员的合法权力不会受到过度的剥夺。

党内只设两个分部，是因为分部超过三个会影响政局的稳定。而两个分部的存在已经可以形成足够的空间容纳人民的声音。

只有当整个党组织的权利平稳地移交给人民，合法手段取得的那一部分不太光彩的利益通过党组织成员可以接受的方式稳步地交还给人民，这两个集团的对立（前体制造成的弊端）消失后，那时我们才可以进入民主化的第二步：解除党禁，实现完全意义上的民主化。

胡总书记，以上是我的一点点遇见，可能不太成熟，仅供参考,但我信任您!。

祝您身体健康，

愿国家永远强盛，人民安居乐业！                       2006年6月7日  秦世勇