牛刀：【06回望】二：民怨沸腾 新政出世

什么是宏观调控？是指政府为实现宏观（总量）平衡，保持经济持续、稳定、协调增长,而对货币收支总量、财政收支总量、外汇收支总量和主要物资供求的调节与控制。2006宏观调控的背后，主要有这么几个问题：一、一季度中国GDP增速达到10.2%，该数值不但高于此前经济学家预期的9.6%，更是比今年全年8%的预测高出2.2个百分点。二、由于固定资产投资是宏观调控的重点，这激起了一些原有的经济矛盾，给宏观调控带来了严峻的挑战。三、自2005年以来，房地产价格居高不下。

2006年，中国大的城市的房价在第一季度继续过快上涨，部分城市的房价创下了历史新高，中低收入者面对高房价而喊出了“买房难”。在这样的形势下，九部委在国务院的领导下开始了2006年第一次宏观调控开始，这次调控也被称之为“国六条”，是延续了2005年的“国八条”调控方向，从住房供应结构、税收、信贷、土地供应和监管等环节进行控制。这其中引发争议的，也是2006年的最敏感的“90和70%”的概念，90和70%是从住房结构上引申出来的两组数字，具体来说就是：“自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。”此举一出，顿时激起房地产业内人士的一阵哗然，很多人对90和70%颇有疑惑。疑点指向了90平方米，很多人认为“90平米是一个没法住的三居，卖不出去的一居。”这样的住房结构是否合理？还有人对“套型建筑面积”提出疑问，在“套内面积还是建筑面积”上挖字眼。除了住房结构外，对个人贷款购房首付提高至30%，不过此举只对购买90平方米以上的住房人群有效。

新政出台后，各地纷纷开始制定相对应的细则，房地产过热的情况似乎有所好转，房地产市场里的一些投机分子被挤了出来，但是，就全国的房价涨幅来看，变化不是太大，新政起到了“稳定民心”的作用。除了以“国六条”为主体，其它各项房地产政策也配合出击，其中最具有影响力的就是央行的“两次加息并三次提高存款准备金率”，旨在进一步发挥经济手段在资源配置和宏观调控中的作用。

新政出台至今即将半年了，回顾一下新政2006年的发展历程，我们不能发现，尽管各地有唱低房价的，有继续鼓吹房价上涨的，但是根据前九个月数据来看，2006年的前九个月，全国房地产开发投资继续增长，房地产价格也在同步缓慢上涨。与已往不同的是，新的房地产宏观调控所面临的问题不是经济全面过热，而是局部过热；不是投资与消费双膨胀，而是有冷有热，结构失衡。

本轮宏观调控的着力点放在调控投资规模上，房地产市场的调控思路有两点，一个是信贷，一个是土地，但是调控的结果并不理想，结果是地价不断上涨，间接刺激了房价的不断上涨，房价的不断上涨必然使房地产行业利润率增加，暴利的存在激化了社会矛盾。

租房和买房其实是“居者有其屋”的不同形式，房价上涨的速度远远超过了中低收入阶层的承担能力，2006年的房地产宏观调控从投资规模转向控制房价的方向应该是正确的。如果从政治的角度上去分析房地产新政，一个国家的经济持续高速增长一段时间后，社会矛盾必然激化。房地产问题政治化不是中国特有的，获得住房是公民的基本人权，实现“居者有其屋”是对人民最基本的承诺，尽管这样的结果很难实现，但是这是一个国家发展到一定阶段所必须的。国家有责任制定住房计划，以保障中下层公民的住房权利。

从房地产新政出台到现在，从我们眼里看到的是效果不太理想。地方政府没有认真贯彻执行中央的政策，使得房价问题一直没有被“重视”和得以解决。