美国公共图书馆都安装了色情信息过滤软件系统。

　　

　　为了维护公共网络和通讯的正常秩序，保障公众的合法权益，目前我国发起了一场以打击网络色情为主的清扫淫秽电子信息战争。大家很关心国外是如何打击淫秽电子信息的，本文将介绍美国在这方面的管理情况。
　　电视和电台在黄金时间播放淫秽内容将被处以巨额罚款
　　9月8日，美国联邦通信委员会官员披露，由于哥伦比亚广播公司在今年2月1日播出了珍妮·杰克逊的“露胸”片段，哥伦比亚广播公司的20家子电视台将受到总额高达55万美元的罚款。美国有关法律规定，电视和电台不能在黄金时间播放淫秽猥亵内容。这是美国有史以来对电视转播商处以最高数额的罚款。
　　此事进一步引发了人们的反思。据美国媒体统计，2003年，全美色情业总收入达到了120亿美元，这一收入超过了美国最受欢迎的几大体育项目———职业橄榄球赛、职业篮球赛和棒球赛年度收入的总和，成为美国最赚钱的行当之一。伴随着美国色情业的泛滥，美国政府也一直在不断地完善立法和执法。美国法律保护的重点是18岁以下的未成年人。美国政府制定了一系列保护未成年人利益的法律，以保证青少年的身心健康，明文规定禁止利用未成年人从事色情活动，违者将受到严厉惩罚。
　　新型电视让父母给“儿童不宜”的频道加密
　　上世纪80年代，在美国，以1—900号码为开头的声讯电话台开始兴起。这种电话按分钟或者包月收费，为人们提供股票行情、天气预报、交通旅游甚至早晨叫醒等方面的信息服务。慢慢地，声讯服务内容发生了变化，声讯台成了色情电话泛滥的地方。色情电话收费很高，当时每分钟都在2美元以上，整个行业一年的收入就达数百万美元。
　　可怕的是，当时电视广播、报纸杂志上到处都有声讯台的广告，许多孩子迷上了色情声讯电话。在学校里，各种声讯电话号码被孩子们传来传去，电话公司接到的各种抱怨雪片般飞来。一位叫南希的女士说，她一个月的电话费账单突然高达5000美元，原来她的孩子一个月就打了300多个色情电话，而且陷进声讯电话的诱惑中不能自拔。更可怕的是，色情电话还引发儿童犯罪。密歇根州一名10岁小姑娘被12岁和15岁的两个男孩强奸了，强奸的原因是他们听了声讯电话里的许多信息。女孩的父亲痛苦地说：“色情电话毁了一个家庭。”加利福尼亚州一个12岁男孩在打了两个半小时声讯电话后把一个4岁的小姑娘强奸了。于是，以美国家庭协会为首的各种民间组织开始抗议，并呼吁政府惩治声讯台。持续近十年的围绕色情声讯电话的立法斗争由此拉开帷幕。
　　从1984年开始，负责监管电信业的联邦通信委员会先后出台了一些规定：色情电话服务商不能向儿童提供服务，要求所有包含色情、暴力等儿童不宜内容的声讯服务台，在接电话时必须首先询问客户年龄，要求客户报出驾驶证和信用卡号码，以确认客户已年满18岁。这些问讯都要通过录音记录，以备司法部门检查，保证不让未成年人打电话；或者给成年消费者提供接入密码，通过确认密码，才能进入服务；或者把信息进行乱码处理，然后向成人销售解码器，这样只有成人才能进行通话。此外，限制色情声讯台的广告时间，一般都限制在深夜10时以后，因为此时未成年人多已入睡。在一般时段播放的节目中有裸露镜头或是粗俗言语，要加上马赛克或剪辑，露骨的色情节目只能在加密的收费频道里播放。
　　联邦通信委员会出台的这些技术手段在一定程度上起到了防火墙的作用，把孩子们挡在了墙外。但是，有些家长发现孩子竟然盗用家长的信用卡号码，冒充家长打声讯电话。为了斩草除根，1988年，美国国会通过了一项法案，彻底禁止经营声讯电话服务。但是，1989年美国最高法院裁定这一法案违反了美国宪法第一修正案有关言论自由的规定，将之搁浅。最高法院1992年最终认定联邦通信委员会的做法———通过技术手段防范儿童接触色情电话不违宪。到此为止，将近10年的立法过程终于告一段落。在现有的法律政策下，还没法完全杜绝孩子盗用家长的信用卡号或者介入密码信息来打色情电话，所以家长们必须提高警惕。目前，美国不少新型电视机和有线节目接收装置都有锁定功能，父母给不适合儿童观看的频道加密码锁。家住首都华盛顿的杰希卡女士告诉记者，孩子们在家时，她尽量在家里陪他们。她要求孩子们当父母不在家时，不许接听任何电话，也不许打任何收费电话。
　　总的来看，美国通过立法和技术手段，很大程度上保护了儿童，再加上父母的努力，色情声讯台这些年对儿童的毒害减轻了。
　　所有学校和公共图书馆的电脑都要安装色情信息过滤器
　　上世纪90年代，因特网的发展给人们带来了无限便利，与此同时，网络色情却如洪水猛兽般袭来。2001年，美国《纽约时报》公布调查，在2000年大量网站倒下的同时，美国的色情网站却逆流而上，不断扩张，达到了7万个。色情网站消费占到了美国色情业消费总额的1/5。
　　美国宪法强调言论自由，美国法律不得干涉成年人浏览色情网站，但是，保护未成年人却是法律的责任。美国目前拥有网民1.5亿，其中大约有2500万网络少年。在美国网络色情业泛滥之后，为了保护儿童，从1996年开始，美国先后通过了四部保护未成年人、限制成人网站的法规，但立法过程相当艰难。
　　1996年，美国国会通过《通信内容端正法案》。该法规定，在未满18岁的未成年人接触的网络交互服务和电子装置上，制作、教唆、传播或容许传播任何具有猥亵、低俗内容的言论、询问、建议、计划、影像等，均被视为犯罪，违者将被处以2.5万美元以下的罚金，2年以下有期徒刑，或二者并罚。但是，随后美国公民自由协会等组织援引宪法第一修正案向法院提出起诉，并在最高法院赢得胜诉。
　　美国国会1998年10月又通过《儿童在线保护法》，规定商业性的成人网站不得让18岁以下的未成年人浏览缺乏严肃文学、艺术、政治、科学价值的裸体与性行为图像及文字等有害内容，成人网站经营者必须通过信用卡付款及成人账号密码等方式，对未满18岁的青少年进行必要的限制，以防止其浏览成人网站，违反者将被处以5万美元以下的罚金，6个月以下有期徒刑，或二者并罚。这个法案再度遭到言论自由团体的挑战，结果暂缓执行。这部法律的最终命运要到两三年后才能知道。
　　1999年4月20日，美国国会通过了联邦贸易委员会制定的《儿童网络隐私规则》，并于次年4月生效。这一法律主要是限制网站不得随意使用儿童的图片、资料等，从事商业性的经营活动。
　　2000年，美国国会又通过了《儿童互联网保护法》，规定所有有可能为未成年人提供上网服务的公共场所(包括学校和图书馆)，都必须为联网计算机安装色情信息过滤软件系统，否则将无法获得政府提供的技术补助资金。这个法案虽然也遇到了很多的挑战，但是2003年6月，美国联邦最高法院最终裁定该法案不违宪。后来，美国所有学校和公共图书馆的电脑里都按规定安装了色情信息过滤软件。电脑可以识别有“色情”、“成人”、“暴力”、“只允许18岁以上”等关键词的网站，自动禁止孩子点击。
　　为增强全社会对儿童网络安全的意识，美国联邦调查局专门为家长编发了《网上安全家长指南》。美国一些电脑公司还开发出监视软件，父母可通过这些软件远程监视孩子上网情况。
　　执法方面，美国政府也采取了一系列行动。1998年，美英等14个国家的警方同时对所在国因特网上的儿童色情网址进行突击扫荡，一举逮捕100多名色情贩子。在美国境内，联邦调查局和地方警察在22个州抓获嫌疑犯数十名，并没收了他们参与作案的电脑。据了解，早在1996年上半年，美国警方曾对加利福尼亚州圣何塞的一个名为“兰花俱乐部”的贩卖儿童色情图像集团进行调查。这个集团利用电视摄像机，在因特网上实况转播儿童色情录像。在此次案件中，美警方在美境内外逮捕了“兰花俱乐部”集团16名成员，并顺藤摸瓜，又端掉了另一个重大儿童色情网“仙境俱乐部”。
　　1998年，美国司法部成立了针对儿童网络犯罪的工作组，并在1999年开始了代号为“雪崩行动”的打击网上侵害儿童的全国性行动。在行动中，他们破获了一起针对儿童网络犯罪大案。警方逮捕了得克萨斯州的一对夫妻，他们开办了两个专门利用儿童进行色情宣传的网站，在网上兜售儿童色情照片和录像。每位“客户”每月通过信用卡支付29.95美元的费用即可拥有一个进入该色情网站的密码。一年之中，这对夫妇共聚敛了110万美元的巨额财富。司法部门指控这对夫妇犯有87项罪名，包括利用儿童进行色情宣传、传播儿童色情照片和阴谋犯罪。每项罪名的最高惩罚都是15年监禁和25万美元罚款。两人分别被判处终身监禁和14年监禁。
　　由于在家里有父母的监护，在学校和图书馆有过滤系统，美国儿童在一定程度上与色情网站保持了距离。但是，要让孩子与网络色情彻底断绝关系，关键还是在成人。
　　办公场所严禁色情，净化成年人的思想
　　美国法律不限制成年人接触色情内容，但是工作场所却是严令禁止。美国著名心理学家金伯利·扬研究了网络色情的毒害性，并为许多人提供心理咨询和治疗。58岁的男子雷蒙德是一名患者。雷蒙德本来是一位成绩卓著的企业家，不慎迷恋上了色情网站，毁了自己的事业和家庭。在金伯利医生的帮助下，雷蒙德幡然悔悟。
　　在美国，政府部门的职员在受聘时，合同上都白纸黑字写明不允许在工作期间，用公司的资源，包括电话、电脑等，接触色情内容。除政府部门外，绝大多数公司、企业也有这方面的规定。
　　李女士在美国一家手机软件公司工作。不久前，她上班时发现自己的电脑网页纪录里有几个黄色网站的网址，可她从来没有上过这些网站。她赶紧汇报了此事。公司通过调查，发现值夜班的约翰·马祖尔在夜里盗用李女士的电脑上网。马祖尔由此被公司炒了鱿鱼。
　　这样的事在美国屡见不鲜。许多知名的大公司都有严格规定。1999年10月，施乐复印机公司一下子让40名雇员下了课，原因是他们在上班期间，在电脑上下载了色情图片和录像。1999年12月，《纽约时报》开除了报纸印刷厂的23名员工，因为他们通过电子邮件互相传递色情图片。美国一些媒体调查发现，20%的男性员工承认在工作场所曾经浏览过色情内容。美国的企业还在想方设法在办公室里扫黄，除了制定规章制度以外，一些企业还通过技术手段防范。比如，李女士说，他们公司就在每个人的电脑里装了一种软件，这种软件能记录所有员工上过的网站。与此同时，为了国土安全的目的，美国法律要求所有公司都要保存员工至少3个月的上网和电话内容的信息。对绝大多数成年人来说，这些办法起到了敲山震虎的作用。▲