博客中国专栏作家 冯用军（汕头大学 高教所 515063）

       二、中国民办高校人才培养状况

       随着中国民办高等教育的兴起和多年来的蓬勃发展，民办高等教育取得了巨大的成绩，正在成为我国"科教兴国"战略一个不可或缺的生力军，在中国民办高等教育20多年的发展当中，涌现出一大批办学理念先进、办学条件优异、综合实力雄厚、办学质量良好、发展前景广阔的优秀民办高校。民办高校已经成为实现我国高等教育大众化和高等教育与国际教育格局接轨的重要力量。截至2005年5月，我国共有民办本科院校25所，民办专科院校214所。

       由于我国民办高等教育的办学历史比较短、杰出人才成长周期长，加上目前我国民办高校基本定位在培养职业型、技能型的人才等原因，我国民办高校仅在创新人才培养有所收获，如西安外事学院、浙江树人大学、上海衫达学院和北京城市学院等高校在省市、全国性的大学生数学建模竞赛、电子设计竞赛、英语竞赛、大学生课外科技作品大赛和创业计划大赛中取得克成绩。有专家曾指出，中国民办高校的竞争力要靠教育是否优质，要体现在毕业生的质量上，他们的素质是不是高，是不是受到用人单位的欢迎，这是根本，是民办高校的核心竞争力。

     下面主要论述我国民办高等教育的历史、政策和现状，同时从民办高校毕业生就业情况让大家了解我国民办高校人才培养的现状。

      1、我国民办高等教育发展情况概述 （1）、中国民办高等教育的历史 中国教育的历史，超过五千年，中国民办教育（非国家投资的高等教育）的历史，超过两千年。但是，现代意义上的中国高等教育，不过百年的历史。作为中国高等教育的一部分，在十九世纪末二十四纪初，民办高等教育、公办高等教育与教会高等教育，可以说“三分天下”。但是，我们今天所要探讨的民办高等教育，其实与“三分天下时代”的民办高等教育已经不是一个概念了。现在的民办高等教育，主要是改革开放后才如雨后春笋般发展起来的，跟1951年院校合并前的民办高等教育几乎已没有任何区别了，因此，它们的历史，也不过二十多年的光景。而其物质载体或说承担者，正是我们要进行评估和排行的对象——民办高校。如果从这个意义或说界定上来判断现代民办高校的历史，最远的可能不超过二十五年。

       按照人才学的研究成果，二十五年可能能培养出一定量的杰出人才，但这可能对于有着较长历史的公立高校较为准确，而对于起步蹒跚、先天不足的民办高校而言，却并不容易。 （2）、中国民办高等教育政策 邓小平很早就指出“中国是穷国办大教育”，因此，中央在关于高等教育的决策和出台的政策（以及一些法规，如1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务第委员会第四次会议通过的《中华人民共和国高等教育法》）也是鼓励社会力量、民间力量和海外力量来支持国家兴办和扩大高等教育，以给更多的人提供接受高等教育的机会，对于如何利用非国有资源来兴办高等教育，相关的研究也很多，邓小平也指示要研究如何利用海外资金来兴办中国高等教育。

         因此，从政策层面看，民间力量兴办高等教育是处于允许范围之内的。但事实上，从二十世纪八十年代起，民办高校的诞生和发展其实是非常艰难的，各方面都受到人为的及非人为的歧视，也包括政策方面的歧视，因为在民办高等教育这一块，当时也很少有政策法律来规范，因此，民办高校在与公立高校争夺优秀生源方面就处于弱势。直到2003年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法》》和《民办教育促进法实施条例》，民办高等教育与公立高等教育、民办高校与公立高校，才在法律与政策层面站到了同一起跑线上。但是，这种长期的隐蔽的政策歧视下的民办高校，虽然迎来了它发展的春天，但杰出人才的培养只能以更多的发展时间来补偿。     （3）、中国民办高等教育的人才培养 中国的民办高等教育之所以能在改革开放后出现，其最根本的原因在于我国由于人口众多而正规高等教育资源有限所导致的高等教育需求过旺与供给不足的矛盾，民办高校的出现正可以补充公立高校的不足和推动高等教育的多元化和大众化。但实质上，这时的民办高等教育或民办高校更多是公立高等教育和公立高校的“附庸”，即只能为那些高考落榜而又不想继续补习的“二类生”提供高级职业培训，它们的定位也是在为社会培养需要的应用型，特别是技术型人才，这种定位就使得它们所培养出来的人才绝大部分毕业后直接进入生产一线或技术工作一线，从而在起点上就可能低于公立高校的毕业生。民办高校虽然可以保持和公立高校相近的就业率（波动范围从20％ ~ 99％之间，具体可见中国校友会(cuaa.net)网2005中国民办大学排行榜的单项排名“中国民办高校就业率排行榜”），但是起点的差异和不平等直接导致了在同比情况下，公立高校的毕业生拥有更大的发展空间、更快的提升速度和更高的拓展平台，这也是当今杰出人才几乎都出自公立高校的主要原因。另外，几乎所有民办高校将人才培养定位为高级技术人才或高级应用人才也是妨碍它们像公立高校那样培养创新与高级运营型人才而“制造杰出人才”的进程。当然，绝大部分民办高校都被限定在专科或二级本科的办学水平也是它们不得不“先求生存，后求发展”的重要原因。 （4）、中国民办高等教育的社会认同 由于改革开放后意义的民办高校与十九世纪末到二十世纪上半叶期间的民办高校没有直接的继承关系，因此，它诞生后的社会认同不可能跟有相对悠久历史的公立高校相媲美，即使跟同期成长起来的公立高校相比也是大有逊色的。但是，我们却知道，社会认同是衡量某种类型高等教育及高校办学质量和人才培养质量的最高标准，社会认同度高的高校，其人才培养普遍偏高，毕业生就业市场起点普遍较高，毕业生就业后收到认同的机会更高，而这些认同又主要集中在名牌大学，姓“公”的特色使得公立高校的社会认同普遍高于姓“私”的民办高校。另外，由于民办高校办学历史普遍偏短，其所培养的人才基本处于正在发展和积累成就的阶段，加之姓“私”和姓“民”的“负面文化印象”，造成了中国民办高等教育及民办高校的社会认同普遍不高。在这种情况下，要培养出公认的“杰出人才”，对那一所民办高校来说，都很难。像培养了一百多位院士的北京大学和清华大学，其社会认同度是任何一所民办高校在短期内都很难达到的。 （5）、中国民办高等教育的自我认知 由于诞生的曲折和发展的波动起伏，我国民办高等教育及民办高校显示出一种先天的“心理卑微”和“出身低贱”。中国自古“官”贵“民”轻的文化传统也造就了民办高校从一开始就显现出来的“后娘的孩子”和“偏房的子嗣”心理，没有一种“二分天下有其一”的豪气和追求。这虽然有很多政策的原因和人为的原因，但民办高校自身的底气不足和“出身不正”才是导致自我认知“下移”的根本原因。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的进一步建立、确定和完善，民办高校才开始显示出去利用市场经济体制的能力和活力，才开始在高等教育领域崭露头角，在积极与公立高校竞争优秀生源的过程中确立自信。但是短时间内自我认知的“提升”并不能立竿见影地产生效应，特别是在杰出人才的培养上。但可以预见，随着民办高校自我认知的进一步提高，培养出杰出人才的周期可能会相应缩短，民办高校出“杰出人才”在不远的将来也犹未可知。

      总之，我国民办高等教育经过改革开放后而是多年的曲折发展，虽然出现了这样那样的问题和限制，如：认识、法律保障和公平待遇问题，产权界定、经费筹措和配套改革问题，办学自主权、内部建设和管理问题、质量评估、信息传递和科学研究问题等，但也努力显现出自身的特点，如：机构类别多层化、发展模式多样化、空间布局差异化、融资渠道多样化、运作机制市场化等。因此，我们坚信：随着社会的发展和文明的进步，民办高等教育规模将进一步扩大和定位的进一步明确，管理体制将进一步完善，多样化的师资队伍将逐步形成，筹资渠道将进一步拓展，所培养的人才的第一个成就周期的到来，中国民办高等教育和中国民办高校一定会在未来的“制造杰出人才”的系统工程中占有一席之地，到时，“中国名人民校造”将不再是梦想。